电动自行车拟挂牌管理

白马河畔

在汽车后窗悬挂饰品阻挡司机视线、雨天路过漫水路面不缓慢行驶礼让路人、摩托车后座载不满１２周岁的孩子……不久后，我省将重罚这些交通违规行为。

    昨日，《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（草案）》提请省十届人大常委会第二十九次会议审议。该办法（草案）涉及到电动自行车到底要不要挂牌、电动自行车能不能载人、出了交通事故如何认定双方的责任，同时，该办法（草案）对非机动车和机动车的交通行驶做了详细的要求，并对违规行为处罚做了细化规定。

非机动车
    电动自行车后座只可载一名未满１２周岁的未成年人

电动自行车拟挂牌

    省人大常委会内务司法委员会副主任陈鼎林在昨日上午作的初步审查报告中说：“非机动车登记管理的核心问题，其实是将装有动力装置的非机动车特别是电动自行车纳入登记管理。”

    据不完全统计，截至２００５年底仅福州市上路行驶的电动车就有１３万辆，但登记在册的还不到一半。在这些上路的电动车中，不符合国家有关“电动自行车”安全技术标准的占相当比例。无牌照以及不符合安全技术标准的电动车上路，不仅严重影响了城市道路的畅通，还存在交通安全和治安隐患。

    草案建议，尽快建立非机动车登记制度，把具有一定质量和速度、对驾驶人和其他人的人身安全潜在威胁较大、价格较高的电动自行车等非机动车纳入登记管理范畴。对符合条件的，应当发给非机动车号牌和行驶证。

电动车禁载成年人

    据悉，现有法律、行政法规以及草案在电动车载人方面都缺乏限制性规定。陈鼎林说，这不利于保护电动自行车驾驶人、乘坐人和其他人的人身安全。

    根据我省的实际情况，我省的地方性法规在综合考虑了电动自行车的质量、速度、制动装置、行驶的道路以及家长带孩子出行方便等因素，作出了相关的规定。

    草案规定，非机动车不得进入城市快速路或者其他封闭的机动车专用道。同时，与相邻或者前方行驶的车辆保持安全距离，在与行人混行的道路上避让行人。驾驶电动自行车的，应当年满１６周岁。电动自行车后座只可搭载一名未满１２周岁的儿童，未满１８周岁的未成年人驾驶电动自行车，不得载人。

便民新规
    市民可开私家车考驾照；跨省车辆异地检验也有效；交通事故赔偿也有新规

道路规划公交优先

    草案确立公交优先原则，强调制定城市道路交通安全管理规划时，应当遵循公交优先的原则，在不影响道路交通安全、畅通的情况下，优先满足公交线路和站点的设置要求。

    同时，公交专门用道上，在公交营运时间内，只准公交车和校车行驶，其他机动车除根据交通标志或者交通警察指挥借用通行外，不得进入该车道。

考驾照可开私家车

    陈鼎林在初审报告中认为，草案中规定考驾照可自带车辆考试，是一种便民措施。但是他提到，在便民的同时也应当同时贯彻信息公开原则，保护应考人员的知情权，才能使这一便民措施落到实处。

    安裕丰驾校从事几十年教学工作的曾瑞祥教练认为，驾驶自己的车去考驾照无疑是便民的举动，但是还需要考虑到驾校的实际情况，例如管理及各方面的措施是否能跟上。

    草案规定，申请小型汽车、小型自动挡汽车、摩托车准驾车型的学员，可以自带车辆参加考试。自带车辆必须符合考试用车条件，并经公安机关交通管理部门确认。考试用车条件依照国务院公安部门规定的标准执行，并在考试训练地予以公示。

机动车可异地检验

    目前，跨省行驶的机动车，因未按规定进行安全技术检验的，在异地检验合格后，往往由于机动车登记地的检验机构不予办理异地委托检验手续，而无法领取检验合格标志，给车主造成极大不便。

    因此，草案建议，跨省异地检验的，由机动车安全技术检验机构所在地县级公安机关交通管理部门核发临时合格标志，并注明有效期限，在全省范围有效。

事故赔偿责任细化

    草案中对交通事故的赔偿责任做了详细的规定。

    草案规定，交通事故造成人身伤亡、财产损失，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内赔偿。对于超过限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任。但是有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施，驾驶人的责任可以相应减轻，最多可减轻９０％的责任。草案规定，非机动车驾驶人、行人负事故全部责任的，机动车驾驶人减轻９０％的责任；非机动车驾驶人、行人负事故主要责任的，机动车驾驶人减轻６０％的责任；非机动车驾驶人、行人负事故同等责任的，机动车驾驶人减轻３０％的责任；非机动车驾驶人、行人负事故次要责任的，机动车驾驶人减轻１０％的责任。

    同时，机动车停放、临时停车没有违反道路交通安全法律、法规规定，如果与非机动车、行人发生道路交通事故，机动车一方不承担赔偿责任。

处罚新规

    人行横道上汽车遇行人不让，罚１００元；车牌做手脚影响识别的，罚２００元
前后窗挂物品罚２０

    许多美少女喜欢把爱车打扮得漂漂亮亮的，在后窗上挂上ｈｅｌｌｏ ｋｉｔｔｙ表现出“卡哇依”。美少女们小心了，该办法正式实施后，这样的行为可是要罚款的。草案规定，在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品，要处以驾驶人２０元的罚款。

    此外还有四种情况，也要罚２０元，包括未随车携带机动车行驶证、机动车驾驶证；未放置机动车检验合格标志、保险标志；不按规定安装机动车号牌或者不按规定放置临时号牌、移动证；机动车驾驶证丢失、损毁期间驾驶机动车的。

    同时，在驾驶轻便摩托车载人时，在摩托车把上悬挂物品要罚２０元。在摩托车后载未满１２周岁未成年人，也要罚２０元。

水溅行人身上罚５０

    行人雨天出行真不方便，路上高速行驶的汽车总会溅人一身脏水。淋了一身水也不能追究司机的责任，行人真是懊恼。该办法实施后，司机溅路人一身水可是要受罚的。草案规定，机动车行经漫水路桥时没有低速行驶，要罚款５０元。

    而且司机驾车时拨打接听手持电话或者有观看电视、抽烟等行为也要罚５０元。此外，司机在遇上停止信号时，超越停止线停车，也要罚５０元。其他罚５０元的情况还包括：左转弯时，未靠路口中心点左侧转弯；进入导向车道后变更车道；准备进入环形路口的机动车辆不让已在路口内环行或出路口的机动车先行；遇放行信号通过路口时，不依次通过；通过路口向右转弯遇同车道内机动车等候放行信号时，不依次停车等候等。

不绑安全带罚１００

    驾车路过人行道时，行人先行！草案规定，驾车不让行人先行，逮到一次罚１００元。

    草案规定，行经人行横道，司机未减速行驶；或者遇行人正在通过人行横道时，未停车让行；行经没有交通信号的道路时，未避让横过道路的行人；出现这三种行为司机要罚１００元。

    同时，驾驶机动车时，驾驶人没有绑安全带、驾驶摩托车没戴安全帽以及连续驾驶机动车超过４小时未停车休息或者休息时间少于２０分钟，超过规定时速２０％以上未达到５０％的司机，统统要处以１００元的罚款。

酒后驾营运车罚２０００

    此外高速公路上，时常可以看见有些车辆故意遮挡、污损机动车号牌，草案规定安装、喷涂、粘贴影响机动车号牌识别材料的驾驶员要处以２００元的罚款。

    对处以２００元以下罚款的交通安全违法行为，依法赋予执法民警可以作出警告或者罚款处罚决定的自由裁量权。

    草案还对其他违反交通安全的行为进行了处罚规定，其中规定对超载、酒后驾驶营运车、发生交通事故后逃逸等行为将处以２０００元的罚款。