[转帖]福建省公交"大法"即将出炉

白马河畔 · 发表于 2007-4-12 12:06

关注理由 　　昨日，是（福建）省委卢展工书记对福州公交服务状况作出重要批示的第１１天。一场由省建设厅牵头，多个省直部门及全省九地市公交老总和主管部门参加的座谈会在福州召开，现场气氛热烈，各地市代表的建设性发言此起彼伏。 　　时下，市民对公交的关注已到了人人想说话，人人盼“出路”的境地，可连日来，市民听到更多的似乎仍是部门的“计划、规划、承诺，力争、尽快、亟需”之类的表态，遗憾的就是“总听楼梯响，不见人下来”，一位关注本报近日“关注公交·舒心出行”系列报道的读者甚至慨言：尽快有多快，稍后有多后，永远有多远……那些“计划”究竟离我们市民企盼的“舒心出行”还有多远？ 　　昨天的这个座谈会，肯定值得市民关注，会上省建设厅发出了两份“初稿”：一是被誉为“福建标准”的《福建省城镇公共交通行业服务规范》，二是“省建设厅关于开展公共交通规划建设年”活动的通知。虽然仅是初稿，但文中涉及的“建立公交运营亏损的财政补贴机制”、“福州、厦门、泉州，开辟3条以上公交专用道”、“公交出行比例”等仍然令与会者感到振奋、新鲜。 　　一些深受会场气氛感染的与会代表表示，“福州乃至全省公交将迎来一场新的革命”。也有几位退休的厅级干部代表则认为，这只是一个难逢的契机，公交服务面貌要彻底变样，还需要公交企业和政府部门及社会各界的不懈努力。 　　屏山“论剑”　如何破解公交老大难问题 　　昨日上午8时许，各方代表和省建设厅的主要领导早早齐聚福州屏山大酒店会场。 　　常规的开场发言后，与会代表很快就把“火力”集中到所在地市如何出台措施，如何改善公交服务质量等一些建设性的提议和思路上。 　　福州市建设局的有关领导率先发言，福州市成立了以郑松岩为组长的公交事业改革小组，目标直指“公交服务水平尽快出成效”。 　　厦门市代表的发言则被认为是“最有成效”、“鼓舞人心”。发言称，当地市委市政府财政先期补贴6000万元，用于更新198辆主干线运营的公交，公交司机的工资要比当地驾驶员平均工资高10%……对于公交服务提升，厦门市显得信心十足。 　　厦门市的“财大气粗”，让福州市公交集团董事长刘若兰很羡慕，在她的一些员工看来，她是“没本事的”。她在会上讲了一个真实的故事：此前，一名司机来到她办公室，说工资太低要辞职，她挽留说“公司会发展，员工待遇也会尽快提高”，可司机最后扔下一句“你没本事”，无奈的她只好让他辞职。 　　“每个月工作28天，工资就一千多元。职工工资低，队伍就稳定不了，全年都有相当部分司机流失，服务质量也随之大受影响……”刘若兰的担忧还不止于此。比如国家四部委关于财政当月当年补贴等等文件，省、市部门该如何落实？这样的呼声，引得与会代表的阵阵掌声。 　　刘若兰的困境在其他地市也都存在，各地公交老总代表在发言中都提到：政府应加大财政支持，否则“公交优先”就等于一句空话。 　　发言中，很多公交企业的老总，不约而同都提到了有关公交优惠政策的落实不到位，比如前年国家提出的公交优先战略，可至今省内很多地市甚至还没开始研究，更不要说制定具体的优先方案，公众普遍关心的开辟公交专用道一事，也只有厦门已经启用，其他地方均为空白。再比如省里规定，公交的政策性亏损可以按季按月给予补贴，但现实的情况是，有的地市要到第二年才能领到这笔钱，还有许多地方没有执行该政策。 　　新规解读　公交“福建标准”内容引人关注 　　昨日，令与会代表备感新鲜的是，省建设厅发出的一份《福建省城镇公共交通行业服务规范》（下统称规范）初稿。其中的一些设想则令人振奋，值得期待。省建设厅的一位负责人称，目前该规范尚不完整，需要各地市和相关部门提意见，经完善、论证后再予以发布，“这是地方标准，也称福建标准，是行业监管、行业自律、考核、监督的重要依据，旨在提高全省的公交服务管理水平，创建文明公交。” 　　记者注意到，该规范在服务细节上下了不少工夫，小到“线路站牌（灯箱）要字迹清晰、无残缺”、“车内应配有儿童免费乘车标尺”、“车身外表漆面整洁、无刮痕”、“驾乘人员要统一着装”；大到安全方面“每日出行前必须安检”、“做到起步稳定、行车稳、停车稳”、“通过繁荣、危险路段或能见度差时，应提醒乘客”。规范还特别要求“三辆以上车辆同时进站，每四辆车及后车应依次停靠，但不应开门，待前车驶离站台后，再依序二次停靠，才能开门上下客”。 　　对市民反映较强烈的公交广播干扰乘客现象，规范明确要求“广播内容以新闻和音乐为主，广告内容播放时间不得超过30%，音量也应控制，在停靠时，应调低音量，确保报站清晰”。对于乘客投诉，规范要求“乘客意见受理率达100%”，规范对公交公司的考核处理方法也作了严格规定。 　　与会代表还表示，该规范应尽早出台，让公交公司“有法可依”，以便尽早提升公交服务水平。 　　此外，省建设厅关于开展“公共交通规划建设年”活动的通知（下统称通知）初稿，也引人关注，“通知”称，将在全省各地开展交通规划年活动，以加速我省公交优先步伐，要求各地编制城市综合交通规划，优化公交路网，对不符合要求的停靠站改造率要达到100%；在福州、厦门、泉州各开辟三条以上公交专用道，并建立公交优先交通信号系统；建立公交运营亏损的财政补贴机制；提高公交出行比例。 　　目前，省建设厅已委托各地特别是厦门和福州公交公司对“规范”和“通知”详加讨论，提出修改意见。 　　福州计划酝酿专门成立公交行管机构 　　为了让福州公交管理“硬”起来，昨天福州市建设局的相关负责人透露，福州正酝酿建立统一的公共客运管理机构，将公交企业承担的政府管理职能剥离出来，以利于福州公交的行业管理。 　　福州市公交集团的有关人士表示，10年来，福州公交事业发展迅速，公交车总数翻了四番，明年车辆总数将达到2000辆。但国有控制的车辆仅200辆，10%左右。目前这种公交体制不顺直接导致管理偏“软”。 　　考虑到公交企业定位不清晰，规模控制不好，29条线路有21家在经营，福州公交行政管理队伍没有执法权，行业标准也没有与时俱进，迫切需要一个政企分离的管理机构来推进公交的行业管理。 　　据悉，福州市公共客运管理机构将在数月后成立，直接对市政府负责，主要负责公交等客运事业的行业管理。 　　福州市还将尽快出台《福州市优先发展公交的实施意见》。在车辆更新上，今年福州市将新增投放车辆从原来的250辆增加到400辆，力争今年市民的公交出行率从17.26％提升到20％以上。此外，还将优化路网，加快金山、大学城、马尾及农村等区域的公交线路开辟速度，并加快公交场站规划建设，配合东部新城公交发展需求，再建7个公交场站。 　　厦门模式　率先建BRT大容量公交线 　　“今年9·8期间，厦门将同时动工4条公交BRT线路，在3～5年内厦门公交分担率要达到40％。”昨天，厦门公交集团的负责人透露，一条BRT线路的投入就要数十亿资金，但是为了市民出行方便，公交优先发展，厦门市拿出魄力率先建设大容量公交系统。 　　厦门在9·8期间同时开工的大容量公交专用线，分别为BRT1号线、BRT2号线、环岛干线和成功大道专线。届时厦门公交线网将形成以轨道交通、BRT线网为骨干，常规公交线网为主体，功能清楚，分工明确的公交线网。 　　目前已确定BRT线路上使用超过13米以上的公交车型，最大的公交可以达到18米长，满载负荷可以达到200人。而普通干线车辆厦门市只使用12米以下的车辆。 　　“今后在厦门乘公交，一卡在手走遍厦门”，昨天厦门公交主管部门的一位人士对记者说，在依托大容量公交建设，形成公交专用道网络的基础上，厦门公交还将积极推进公交智能化工程。目前厦门市对公交智能化系统的改造和推进非常重视，今年将投入几千万元的资金建设现代化的公共交通信息收集分析系统、智能调度监控系统、公共交通出行查询系统和车辆适时运行显示等四大系统。这些系统建成后，厦门市民目前使用的“e通卡”，通过系统升级改造后，就可以实现一卡在手走遍全城，并在公交车辆的相互换乘中，实现优惠。 　　记者了解到，厦门市对车辆定期更新改造的投入力度也比较大，去年厦门公交集团就投入1.15亿元更新了300辆旧车，今年将再更新198辆公交车。 　　代表声音　尽快清理“乌贼车” 　　与会市民：公交车排放不达标，已经成为城市的一个最大的污染源，这关系到老百姓的身心健康，关系到城市的形象，希望加快老旧车辆的更新步伐，特别是那些未达到欧2排放标准的车辆，应尽快促使达标。同时，公交企业要把住“源头关”，严格进货渠道，规范公交车辆的日常维保工作。此外，环保部门还要加强尾气排放管理，对于不达标的车辆，必须严查严罚。 　　“工资低”不是理由 　　原省建委一退休领导：老百姓谈到最多的问题，还是公交的服务问题，需要公交公司加强内部管理，这是软功夫，不能一味归结到“工资低”上面，更不能成为服务差的理由。目前从中央到地方，已经明确了公交行业的性质，就是方便百姓出行的公用事业，而不是一味追求利润的企业，因此，该行业需要让政府主导，体现政府的惠民行为。 　　应辩证看待市场化 　　公交行风监督员、福州民俗专家方炳桂：公交现在暴露出的种种问题，很多人将其归结为当年的市场化改革所致，这样的观念并不全面。客观地说，公交走向市场的十年时间里，各地的公交车辆多了、线路全了，方便了老百姓出行。之所以出现当前的诸多问题，公交公司有责任，地方政府也难辞其咎，当年只知道把线路推向市场，却没有制定合理的出让政策，忽略了日常管理，这样一来，承包者的腰包鼓了，却苦了公交司机，还降低了公交服务质量。 　　公交员工待遇亟待提高 　　公交行风监督员、福建师范大学副教授林震熙：想要充分调动公交员工的积极性，最便捷的途径就是要增加工资，尤其是那些对外承包的合作线路，据了解，那些站务员的月工资800元，10年来从未变过，这显然不合理。 　　来源：海都资讯网-海峡都市报

muyf · 发表于 2007-4-12 12:38

静观其变!

福州51路 · 发表于 2007-4-12 13:38

中国很多“法”是纸上谈兵的，利益才为重

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