[原创]福州公交雨后见彩虹

罗罗 · 发表于 2007-4-5 13:24

作为一个普通的福州市民，和大多数福州人一样我从小是坐着福州公交长大的，从最初有着售票员阿姨的铰链车开始，到后来的无人售票空调车，福州公交也在不停的发展壮大。但近几年来福州公交却停滞不前，发展缓慢，公交形象在市民眼中大打折扣，其实福州公交出现的一系列问题也是有它的必然性，不是说具体问题具体分析吗？下面就通过我自己的认识，客观得分析一下福州公交的问题所在。希望大家看完这篇帖子后，也能客观的进行讨论，研究。
1997－1999福州公交飞跃性发展，一跃成为全国公交模仿的对象。
在2000年以前福州公交在全国来说都还算不错，1994年福州公交27路创造了一个历史，27路成为福建省首条无人售票线路和福建省首次采用后置柴油公交车线路，采用车型为上海客车厂生产的SK6972HE3标准型32座无人售票车。实行一票制五角，乘客上车主动投币，不设找赎。同年上海公交也首次开通无人售票线路，同样采用车型为上客SK6972HE3。可以这么说，当时的福州公交是走在全国前列的。
1997年开始福州公交实行承包制，吸纳社会资金，成功推出8字头公交线路，并改造部分老牌线路实行承包制。1997年开通801路无人售票空调线路，同样走在了全国公交的前列。1997－1999年福州公交逐渐用空调车取代转向不灵活的铰链车，福州公交逐渐空调化，如此高的空调车比例在全国都是比较少见的。
公交承包制度是双刃剑，
1997开始福州公交推出的一系列承包线路，这让本并不富裕的福州公交，通过招揽社会资金购买了大批量新公交，一下子开通和改造了许多线路。当然承包线路是把双刃剑，在飞跃性发展的同时，却制约了福州公交，而这种制约在承包后期越突明显，可以这么说，直接导致2000－2006年间福州公交几乎没有任何发展，市民怨声四起的罪魁祸首，就是承包制度。为什么这么说呢？请接下去看
1．福州公交签署的承包期一般都为十年，也就是说十年内某线路的经营归某公司所有，此公司只要交纳一定承包费用即可，至于线路管理，车辆购买，驾驶员聘用等问题，公交集团一律不管，也无权干涉。所以最近大家经常听到广播播放某某车队招聘驾驶员，而不是直接福州公交招聘驾驶员也就是因为这个原因引起的。
十年承包期后，福州公交会收回线路经营权，在这十年里承包商会尽量追求利润的最大化，而不是服务质量的最好化，利润最大化的直接结果是车辆保养很差，需要更换的配件能用就尽量不换。一般国内很多城市公交车使用八年就报废了，而承包线路需要用十年，再加上保养本身就不行，车况差，乘客乘坐舒适度差就显而易见了。特别是目前有些线路已经快到期，整个采用不保养破罐破摔政策。像去年801路武汉惠群承包的最后几天，椅子倒了没人管，连扶手空调都提前拆除了，着实让福州市民享受了一把“敞棚”公交，还好的是最后那几天没下雨。要不……承包商都要人去楼空了哪还管你那么多。
2.当年福州公交为了吸引更多外来资金，在政策上给予承包商诸多优惠，比如在承包线路上不得再开行线路与之竞争都写入了合同，比如2001年打算开通的7打头线路最后只开通1条702路后就不了了之很大程度上也是受到了承包商的压力。2001年后福州城市发展迅速，金山新区，鼓山新区，五四北，大学城的快速崛起也引出了许多此地区居民的出行问题，受承包制度制约，开设新线缓慢，唯一的办法只能延长承包线路，比如821路原来只到上渡，现在已经延伸到了金山新区。延长线路的直接后果就是导致运力不足，一些线路在延长线路后还会购买一些车辆，但更多的线路还是用同样的车数，跑更长的线路。公交车的行驶距离越长，受路面状况影响，发车的准确性野就会越低，如许多线路出现扎堆到站，要么不来，一来就来好几辆很大程度上就是因为线路太长造成的。
3. 承包线路多为单打独干，承包老板们互相给公交集团施加压力，要求走更好的线路，公交集团在这种压力的调配下，就出现了诸多奇怪的线路，比如线路兜大圈，很多线路都扎堆在人气旺的线路上，出现某路段运力过剩，而某路段却运力不足。城市公交每条线路本身就是赋予了不同的社会责任，有的走热线，有的走冷线，有的线路亏本，有的线路赚钱这都是很正常的，但是对于承包商们会同意同样花钱投资，你走热线赚钱，我却只能走冷线亏本？
也因为各个线路的承包商都各为不同，所以各个线路在车辆调配上就无法实施。比如康驰新巴士在发现9路车拥挤后，马上给予更换更大的车辆，而把原来9路的车调度到6路上运营。但这种车辆调动手段在承包线路里是很难出现的。
4.承包商多挑选经典的热门线路投资经营，这也让一堆冷线成为烫手的芋头砸在公交集团手里，亏本线路本身就不赚钱，赚钱线路全承包出去了，赚再多钱一分也拿不到，亏本线路继续亏，政府不肯出钱买车公交集团自己又买不起车，换新车就不可能，没有新车车辆少乘坐的市民也就少，收入同样也差，这些线路就这么恶性循环下去。
福州公交雨后见彩虹，明天会如何大家拭目以待
最近细心的人就会发现，福州公交的新闻越来越多，多数人会认为公交又在放空炮忽悠人，但是我个人并不这么认为。首先可喜的是福州公交将要度过10年的承包期了，再也不要受承包制度的毒害了。2007年元旦更新上路的801路打响了重塑福州公交新形象的第一炮，接下去会越来越多承包线路换新车，线路归公交集团所有。其次福州政府已经愿意投入资金用于发展公交事业，比如福州近几个月更新的801，967，37，701，908，949均是市政府投入购买的。以后会有越来越多线路新车投入。政府出钱的同时福州公交还会继续采用康驰模式，引进新的子公司。康驰模式与承包线路的最大区别在于，康驰属于福州公交集团的子公司，公交集团占有51％的控股权，有了控股权就有了说话的权利。而康驰模式一下子拥有福州17条公交线路，线路车辆的调度也比承包线路方便多了。政策上康驰新巴士公司可以一直存在，所以也会更愿意投入资金用于建设公司形象，像康驰新巴士无论司机还是修理工均是统一着装，车辆也是统一图装不上广告，公交形象得到很大改善。
而接下去承包线路存在的历史遗留问题，如线路规划不合理等，线路少等问题，福州公交已委托深圳规划局进行重新规划，忙了大半年虽然不懂这个深圳规划局到底忙得如何，会不会像01年的上海规划局那样规划了半天不了了之，但至少44,45,46,47,48,56,58,59已经规划出来了，最重要的是45路和48路已经开通上路，59路新车已经买回来就等司机到位上路了。总之承包制年代的结束，让我们看到了福州公交的希望，能看得到的也是一个一个的好消息，雨后终能见彩虹。（PS:截至目前为止福州公交07年已更新200多台公交，6月到来前还将有一批承包线路合同到期更换新车，如802路，803路，20路）

37路 · 发表于 2007-4-6 09:06

现在只能继续默默的等待，线路10年的承包期过了，国运会有怎么样的大动作
福州市政府也该为福州公交负一部分责任，毕竟公交是公益事业，市政府不能摆脱这个包袱

白马河畔 · 发表于 2007-4-6 09:42

公交不是政府的包袱而是政府的责任

宇通集团 · 发表于 2007-4-6 10:19

恩恩```职责`

白马河畔 · 发表于 2007-4-5 15:06

那营达和三山的出路是什么？

罗罗 · 发表于 2007-4-5 15:18

本来还想把营达，康驰，三山的问题写进去，不过看来还是分开写比较好。
三山巴士好像职工集资是有60以上的控股，也就是说公交集团很大程度上无权干涉三山巴士内部管理。
集资线路个人感觉比承包线路还黑，集资线路很多小股东把资金归纳由某人管理，而这个人并不是真正意义上的老板，却享有大量资金，他每天忙的事情不是在公交身上，而是考虑如何多搞些东西，花些没用的钱。比如给车辆大修，本来修5万，可以说10万，赚取中间差价。
而营达和公交集团的股权关系我不是很了解，也很有可能是大型的承包制子公司，和其他承包公司单线路承包不同的是，营达是多线路承包，享有比10年更长的时间。但因营达属于外资企业，所以在公交管理体系上和国内企业有着很大不同，营达按照欧美模式，所以管理起来很不错。
至于康驰，公交集团是绝对控股的，所以康驰的老板是刘，而不是永驰的老板。
所以说3家公司虽然都是子公司，但各自的体制也存在本质的区别。

白马河畔 · 发表于 2007-4-5 16:05

三山经营着三十几条线，又黑又破，真是会拖公交改革的后腿的

罗罗 · 发表于 2007-4-5 16:11

是啊。三山并没有在这次改革中有什么实质的改变。
以前是承包线路拖后退，以后将轮到三山乐

白马河畔 · 发表于 2007-4-5 16:14

三山好象也是承包的，是个人承包单车

罗罗 · 发表于 2007-4-5 16:15

三山感觉最混乱了，

罗罗 · 发表于 2007-4-5 19:46

44－48先开再说，其实我倒是同意先开线路，然后再调整。。。

牧野风 · 发表于 2007-4-5 20:34

是啊，像958路车也是多次调整后的成果。

罗罗 · 发表于 2007-4-5 21:08

其实福州公交好多线路都很有前途。。。只是制度问题让本来能赚钱的线路，变得不赚钱。你看原来9路什么样，现在什么样

牧野风 · 发表于 2007-4-5 21:26

还有4路、13路、16路、18路、19路、25路都是后来调整起来的热门线路。

罗罗 · 发表于 2007-4-5 21:30

福州公交是供远远小于求，所以随便开个线路，车辆数量够，都能成为热线

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