回眸温福铁路12年筹建路 从“地方网”跃上“国家网”

随风

来源：东南快报

1992年10月，时任省政府副秘书长舒风在香港与香港联盟兴业有限公司签署“合作建设温福铁路意向书”，当时的省委书记陈光毅批示“这是一件大事 ，望尽力促成”。自此，温福铁路开始走上漫漫12年的筹备之路。
　　也就是那个时候，现任福建省铁路建设办公室副主任姚春锦从湖北调回福州，开始负责温福铁路的前期准备工作，姚春锦当时也没想到这一准备就是十多年。
　　往昔
　　担负出省第二通道重任
　　上世纪90年代，福建一直只有鹰厦线这么一条铁路出省通道，福建铁路是全国的末梢，铁路到了福建就算到了头。“为了摆脱全国落后的局面，省里面就开始考虑要建第二条出省通道。当时因为宁德穷，后来积极争取，再加上正好可以上接要开建的金温(金华至温州)铁路。所以当时第一个想到的是温福”。姚春锦告诉记者。
　　但人算不如天算，金温铁路却由于种种原因推迟建设，这也殃及到了温福铁路计划，该计划只好就此搁浅。
　　“但我省并没有放弃修第二条出省铁路通道的想法”。经过与铁道部的积极争取，第二条出省通道最终定在了横南线，紧接着梅坎、漳厦泉也相继开工，直到后来赣龙都开工了，温福铁路还是没有动静。“每次上报立项，温福铁路都被排到了第二考虑的位置。”
　　转机
　　塞翁失马，焉知非福
　　转眼到了2001年，那时候整个大环境是要发展全国的高速铁路，九届全国人大四次会议通过的《第十个五年计划纲要》中，把福建沿海铁路列入国家“十五”计划建设的铁路“八纵八横”之第二纵。“当时省里立即抓住机遇，提出把温福铁路由“地方铁路网”升级为国家级铁路，纳入“国家网”。
　　据姚春锦介绍，此前我省新建的3条铁路，其中漳厦泉是Ⅲ级，梅坎和横南是Ⅱ级，就是2001年开工的赣龙才到Ⅰ级，而且还是Ⅰ级中最低等的，时速只达到100公里。
　　“干得晚，那就干得好，温福铁路之前按照Ⅱ级的设计图纸要全部更改，一切手续重新审核”。
　　“要是温福在2004年以前开工建设就不可能是现在的国铁Ⅰ级双线电气化设计，设计速度200公里/小时，预留250公里/小时的时速了。”
　　“有时候来得早不如来得巧”。温福铁路正好赶上这个好时机。印证一句古话“塞翁失马焉知非福”。
　　今昔
　　部省合资成了全国典范
　　温福铁路由部省合资的模式也成为此后全国各省铁道建设的典范。
　　温福铁路设想之初，是按照地方铁路投资建设的，后来全国发展铁路的大环境以及我们省的积极争取，最终促成了铁路部和地方合资建设。
　　合资建铁路？谁出钱多，谁出钱少，就成了谈判的焦点了。
　　1994年，铁道部计划司对温福铁路的建议是：如果该项目由地方投资，或铁道部少量投资，可以予以考虑。
　　1995年，福建浙江两省省长出面与铁道部部长会商，铁道部才第一次松口资金问题，同意投资。但此后温福铁路出资情况一直没有大的进展。
　　2000年，时任福建省副省长黄小晶主持省政府铁路建设专题会议，关于温福铁路，按部省合资建设的方式进行建设，合资股比，我省可在30%的比例以内进行合作商谈。
　　第二年3月，也就是2001年，铁道部、福建省、浙江省共同签署了合资建设温福铁路协议书。明确了项目的资本金为总投资的50%，铁道部承担资本金的70%，福建、浙江两省承担各自境内段工程资本金的30%，其余申请银行贷款解决。
　　到2003年底，经过几轮的部省会谈，资金方案才最终敲定，我省出资本金13亿元，其余资金由铁道部负责解决。
　　谈判其实就是讨价还价的过程，比如当时铁道部给浙江省开出的征地费用标准是1.6万/亩，拆迁300元/平方米，“但是给我们省的是1.4万/亩，拆迁250元/平方米，同一条铁路却给出了不同的标准。我们当然不干了，只好再作‘谈判’了”。最后经过争取，铁道部才将这个标准统一了。
　　铁道部和福建地方政府的成功合作，也为全国各省在铁路建设资金筹集方面做出了示范。“之后全国各省到铁道部要求合建铁路，铁道部就会说到‘福建模式’，到现在已经有好几个省到我们这儿来取经了，有的省份都已经来了两三次了。”
　　本报记者 陈佳佳 韩慧英

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确实不容易~~~~

wallj

还好晚点建