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这个比较有意义 大家重温一下
“康驰”给福州公交带来什么
上车有低低的脚踏板,下车有乘客提示按铃——由福州公共交通集团有限公司与永驰(国际)集团投资有限公司共同出资成立的福州康驰新巴士有限责任公司,投入7000多万人民币购买的239标台既人性又环保新型公交车,首批120部于1月25日开始在福州市区公交路上运营;第二批119部将在今年3月底前投放运营。另外,还有15辆双层大巴投放市场。
据福州公共交通集团公司负责人介绍,这是公司自2004年7月组建以来,首次以政府名义,以公开招标的形式选择合伙人,为福州市公交线路经营权改革拉开了序幕;标志着公交线路新的合作模式正式形成,实现了政府对公交企业实行“国有主导、资源专营、多元投资、适度竞争、规范管理”的管理目标。
那么,究竟这种合作新模式将给福州公交带来什么改变呢?
改制势在必行
早在1997年,福州市就在全国率先对公交线路进行经营权转让,并吸引大量社会资本参与运营。先后将其中的36条公交线路以拍卖的形式,“交”给21家民营企业运作。1997年1月,福州公交总公司与武汉惠群贸易公司开辟第一条国内横向内联的线路——801专线(左海—白湖亭),之后又与福建新技术开发公司、香港百利宝公司等内外商签署合作经营803路、1路、长乐国际机场专线,全年引进内外资4700万元。1997年底,福州公交总公司又与商界人士签订新开辟12条合作线路协议书。1998年在总结公交线招商引资经验基础上,继续实行以转让线路经营权形式,推出802、805、807、809、810、813、818、821等9条新线路对外招商。先后引进资金9167万元,购车180辆投入线路营运。由职工集资1140万元,购买新车40辆,改造市区主要线路——20路。
通过招商引资、职工集资,使福州公交迅速发展。从1996年起,福州公交引进资金2.2亿元,购买新车1220辆,使各种公交车辆数增加到目前的1655辆,线路增加到100条。职工数与车辆数之比从7.76∶1下降至3.8∶1。车型从单一的大公交车双门,发展为多样型的小公共汽车、双层车、空调大客车、标准型无人售票车。在福州市建成区,每万人拥有公交车辆达到9.86标台,超过国家规定的省会城市标准。二环以内的站点覆盖率(300米)达77.6%。
可以说,福州公交很大程度上是靠转让线路经营权发展起来的。但这种“一家一户一条单线线路”的承包经营模式制约了福州公交长足发展。永驰(国际)集团董事长、福州康驰新巴士有限责任公司总经理谢谦辉对记者坦言,他经营福州公交线路并非第一次,在上世纪90年代末曾承包经营过809公交线路,承包期为十年,期限一到线路就被收回去,可以说这种承包方式“承包者看不到什么希望”。像这样形式,在福州公交“8”开头线路中有多家,这种承包方式缺乏规模化、集约化经营,服务质量、管理水平都受到一定制约,显然对福州公交发展、提高公交出行率产生负面影响。
引入适度竞争
目前,福州公共交通集团有限公司拥有3家股份公交线路经营公司,一是负责中巴线路运营的三山公司,国有资本占股权52%,职工集资占48%;二是负责合作线路运营的中外合资营达公司,国有资本占股权35%,外资占65%;三是由政府投资的线路从公交集团剥离,成立具有独立法人资格的子公司,股权结构为国有资本占51%,49%股份将转让社会资本,即新成立的福州康驰新巴士有限责任公司。
从线路股权看,国有股还是占主导地位。集团公司总部不仅要负责公交资源的资本运作,还要对其子公司、控股子公司进行经营、管理和监督。福州市公交集团董事长刘若兰说,改制后公交集团,今后所有公交线路都将逐步放开,公开向社会招标,引入社会资本,并成立5—7家规范性的子公司,作为经营线路的主体,这样多元化的资本运作,就有适度的竞争机制,这种适度的竞争机制主要还是表现在营运服务质量和营运管理上。
刘若兰说,通过公开招投标组建5-7家规范的线路股份公司,首先是将原先拍卖线路经营权的36条线路,按合同规定逐步收回,进行公开招投标,引入社会资本运作。这次由福州公共交通集团有限公司与永驰(国际)集团投资有限公司共同出资成立的福州康驰新巴士有限责任公司,注册资本金为3500万元人民币,其中福州公共交通集团有限公司国有控股51%,永驰(国际)集团控股49%,经营的就是原先拍卖线路经营权的36条中的13条,总体营运线路长度共计238公里。
福州康驰新巴士有限责任公司的成立,是福州公交改制的一大突破,标志着公交线路新的合作经营模式的形成,刘若兰说。今后福州公交将采取类似的办法,对公交线路经营权重新洗牌,通过公开招投标,组建符合现代企业制度的线路营运公司。这些规范性的线路营运公司将成为经营线路的主体,他们拥有建议包括下调票价、改善乘车环境等权利。由于引入适度的多元投资和竞争机制,一切能够吸引更多客源的措施都可能被利用。
温馨的人性服务
据介绍,永驰(国际)集团投资有限公司总部设在香港,主营城市公共交通这一块,目前在除福州康驰新巴士有限责任公司外,还在沈阳、抚顺两地拥有两家康驰新巴士有限责任公司。
永驰集团负责人介绍,永驰集团进入福州公交的理念,一是让政府放心;二是让百姓满意;三是做强做大福州康驰新巴士有限责任公司。这三点的关键是要让百姓满意,就是最优质服务奉献给广大群众,所以第一步就投入7000多万人民币购买公交名牌车“丹东黄海”、“上海申沃”共239标台分别投放经营线路上,而且车况都相当好,车辆发电机、高压泵全是进口货,包括缓冲功能在内的各种行驶性能都是市面上一流的。另外,车厢设计全是专门设计,极具人性化,比如上下车的踏板低,为残疾人、老年人、儿童等提供方便,车内扶手设置有高低之分,照顾到各种身高乘客需要。在下车门的把手上还安装下车按铃,为乘客提醒司机开关车门提供便利。
记者近日乘坐9路新型公交车上体验一番,倍感新型公交车车厢很是温馨。特别是“车厢文化”凸显了人性化,比如:许多公交车上写着“禁止吸烟”,这里是写“无烟车厢”;许多公交车上写着“投诉热线”,而这里写上“服务热线”,字眼显得不那么“火爆”。这些“车厢文化”的微小变化,包含着现代企业制度下的新型企业文化内涵。 |
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