《福州如何破解城市“堵”局？》专题报道

bayerfly

　　交通拥堵，是福州的新患还是顽疾？至少可以肯定的是，它已经是不少市民难以言说的痛苦。

　　随着经济社会的快速发展和城市现代化步伐的加快，福州城市交通基础设施的建设实现了跨越式发展。但是，在城市化和机动化的双重推动下，机动车保有量及出行需求快速攀升，福州的城市交通面临一系列的挑战。

　　2014年3月以来，中国日报网福建频道发表了《杨益民称地铁1号线即将开通  福州市民建议多环保安民措施》、《福州市民呼吁：增加城市高架等交通设施供给》等文章，呼吁**关注城内交通问题、增加公共交通设施供给。对此，福州市**的有关部门也给予了积极回应。本网将以专题形式进一步探讨福州市交通拥堵的根源，探索可行的解决方案。

　　《福州如何破解城市“堵”局？》专题报道篇一

　　榕城之“堵”

　　早上，许峥嵘从西环北路的福建省高级人民法院出发，驾车经过铜盘路、华林路，然后到台湾饭店附近的办公地点。3.3公里，9个红绿灯，不堵车的时候只用不到二十分钟，堵车的时候要走上一个小时。

　　所以，通常许峥嵘会选择走西二环，“不然在路上睡一觉都可以了”。他从西二环高架桥绕过去，只用不到半个小时。

　　快速发展的福州多了很多城市故事，也骤然多了很多关于堵车的小故事。在福州土生土长的郑家榕回忆说，2008年之前，福州市区压根不怎么堵车。“那时候二环基本不堵，三环也没车。”他说。

　　郑家榕的印象是准确的，福州的交通拥堵是与机动车辆的增长相伴而生的。来自福州市规划局的数据显示，近年来福州市的私家车每年以超过30%的速度增长，截至2012年，已经达到31.9万辆。同年，福州市的汽车保有量达到51.3万辆。

　　道路的“供给”显然未能满足出行的“需求”的高速增长。

　　“福州市区的有些路，比如我家门口(福建省高级人民法院)这路，就是两车道或者一车道，车子调头都调不过来。”许峥嵘抱怨说，“路如果拓宽一点，哪里会这么堵。”

　　“印象里，市区唯一一条四车道是五四路。因为地铁施工，现在也成了两车道。”郑家榕说。

　　福州市城乡建设委员会(简称“福州市城建委”)称，目前福州老城区的土地空间资源严重短缺，主要走廊交通疏解能力不足，道路交通设施承载能力难以满足快速增长的机动化交通需求。现存的路网难以形成微循环系统，因此交通压力集中在主要干道上。

　　福州是一个典型的“单中心”城市，人口和就业岗位高度集中在老城区，由此带来了交通出行的高度集中。老城区面积仅为中心城区面积的20%，但人口约占总量的49%，就业岗位占56%，出行量则占76%。

　　这种“单中心”的布局也导致了主要对外交通走廊高峰期间潮汐现象明显，对外的主要道路利用不均衡。

　　近几年，福州市虽然力图通过在外围建设新区来拉开城市布局，但由于目前新区尚且缺乏高层次的公共服务设施配套(医院、学校等)，居住人口虽然外迁，但老城区的功能并未得到疏解，反而加剧了“潮汐交通”的出现，新区如新店片区、金山片区等，与老城区之间的交通日趋紧张。

　　地铁1号线和化工路、国货路、福湾路、金鸡山隧道等城市交通性干道的建设，沿线站点施工围挡也带来了一定的影响。

　　原智勇住在仓山，有一阵子经常到五四北路探访女朋友。他说：“象山隧道没维修之前，我打车从三叉街到五四北秀山，哪怕是上下班高峰期也全程能走得动，就是在琴亭吃一个灯，30分钟也能到五四北。现在，主要是象山隧道改造，两个洞只剩下一个洞，高峰期可能堵个十五分钟或者更久。”

　　还有哪些因素造成了福州的拥堵？

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　　骨架路网体系不完善，快速疏导交通的功能尚未完全发挥。

　　福州市区的道路网基本是“环＋放射＋方格网”的路网架构，骨架路网体系虽然基本成型，但尚未真正形成快速道路系统，尚未发挥其快速疏导交通的功能。

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　　重要道路及节点的用地控制紧张，拓宽改造难度大。

　　二环路沿线节点用地紧张，即使部分节点在规划上有预留用地，但现状拆除难度较大，立交建设困难；部分节点在规划上没有预先控制用地。因此，在二环路沿线进行立交改造的难度很大。城市中心大部分干道的建筑物紧邻规划道路红线建设，道路拓宽空间不足。

　　★　公共交通发展相对滞后。

　　城市公共交通近年来虽然也取得了较大的发展，但仍不能满足公交出行需求。一方面，公共客运系统的功能层次结构尚不健全，缺乏大容量快速骨干网络的支撑；另一方面，公交系统运能不足，运行效率较低，乘车环境差，客流吸引力不强，难以与小汽车需求扩张势头抗衡。

　　★　大量自行车和电动车的存在，导致车辆与行人平面交织冲突现象突出，路口整体通行能力下降。

　　据了解，福州市区上牌电动自行车保有量已达70万辆，出行比例由2005年的4.2 %上升到2012年的27.5 %。由于市区绝大部分路段非机动车道与机动车道没有隔离设施，二者常常相互占道，相互干扰，既影响道路的通行能力，也存在较大的安全隐患。

bayerfly

　　——榕城“治堵”进行时

　　快速发展的城市“伴生”交通拥堵，福州并不是唯一的例子，也并不是现象最严重的例子，北京、上海、广州，乃至福建的厦门，都为这个“城市病”所困扰。但是，如何理顺城市交通体系，如何平衡城市发展与百姓宜居之间的关系，却是“幸福之州”长远发展所不得不面对的问题。福州市探索城市交通建设，也在进行时。

　　探索 他山之石，可否攻玉？

　　2010年，北京－张家口高速公路曾发生史无前例的大堵车。堵车队伍高峰时长达一百公里，从北京郊外一直延绵至与内蒙古接壤处，期间车辆曾一度以每天四百米的速度行进。

　　如同一个硬币的两面，正因为“堵”得惨烈，大城市的“治堵”也可谓轰轰烈烈。北京的公交优先、机动车限行、摇号购车，在争议声中前行；广州的“治堵30招”也吸引了媒体和民间的关注。

　　先行者的经验是否有可借鉴之处？福州市城乡建设委员(简称“福州市城建委”)对此进行了探索。

　　★　加强道路及停车设施建设

　　南京、杭州都提出了完善快速路系统建设的方案，长春的城市快速路体系即将投入运行；

　　上海优化交通枢纽布局，完善停车换乘等静态交通系统，实现地面公交和轨道交通的便捷换乘；

　　广州加强路网结构完善和外围轨道交通枢纽站建设，提高道路网的疏通循环和换乘接驳功能；

　　烟台对中心城市公共停车泊位实行“总量控制，适度供给”，通过停车场诱导系统，实时发布泊位信息，整合停车资源，并与南京等城市完善停车收费政策。

　　★　大力提升公共交通能力

　　深圳、湖南、北京、上海等城市均加强了“公交优先”的建设；

　　广州从道路路权、交通信号两方面保障常规公交车辆优先通行，保障站场建设用地，加大公共交通优先发展的财政投入。

　　★　改善新城规划，加强新城建设

　　优化城市空间布局，分流人口是最具战略性的治本之策。四大直辖市都要规划引导城市功能疏解和产业结构优化，缓解中心城区的压力，预防和治理交通拥堵等“城市病”。

　　北京严格控制中心城市建设的总量增量，加快新城建设，有效缓解中心城功能和人口，加快教育、行政、医疗卫生等公共服务资源向新城配置，鼓励就近就业，从源头上减少交通出行需求。

　　上海着力打造西部新城群，积极培育沿海沿江新城。

　　天津提升滨海新区总体规划和功能区规划，高标准搞好海河中下游地区、城市主中心、两个副中心等重点地区规划。

　　★　加强交通需求管理，引导机动车有序增长

　　广州推行车牌拍卖、优化，扩大货车交通管制、加强公务车的管理、中心城区特殊路段及特殊时期临时性交通先行。

　　尝试 已经着手的改造

　　福州市规划局透露，根据福州市委市**的统筹部署，福州目前在建的重大交通项目有福湾路提升改造、国货东路(远洋路)提升改造、化工路提升改造、金鸡山隧道拓宽改造、环岛路等；并已启动铜盘路、铜盘连接线、南台大道、马尾大桥、金山大桥、洪山桥等重要道路及过江桥梁的改建工程前期有关工作。

　　目前福州已基本形成“环加放射式”的道路网格局，以上项目的建设将大大地完善福州城市快速道路网体系，进出城及过江交通将更为便捷。

　　其中，福湾路规划为城市快速路，北接二环路，南接三环路、福永高速，是重要的放射性道路。2015年，第八届城市运动会在榕举行期间，因海峡奥体中心位于福湾路东侧，福湾路将承担较大交通压力。

　　“基于上述情况，福湾路将改造为全线高架形式，将过境交通与集散交通分离，避免赛事期间及远期产生交通拥堵。”福州市规划局称。

　　来自福州市城建委的消息显示，目前福州市已启动局部路段及堵点的改造提升工程，并完善新区及重点片区的路网骨架建设。路网改造虽然在短期内可能影响路面交通，但是对于打通交通瓶颈、分流交通流却有着重要的意义。

　　★　对二环路快速局部路段进行改造，提升二环路整体交通容量。包括对二环拓福路口、连江南路进行优化改造，拓宽改造金鸡山隧道，开展象山隧道拓宽研究，打通局部交通瓶颈。

　　★　对二环路与放射线相交的节点进行改造，包括对远洋路、化工路、福湾路进行提升改造，同时完善二环白湖亭立交、二环福湾互通、化工路口匝道；启动南台大道、铜盘连接线建设。

　　★　加快过江桥梁建设，改善目前过江通道分布不均，瓶颈严重的问题

　　目前正在加快开展马尾大桥和金山大桥拓宽改造建设工作，积极推进道庆州大桥前期研究工作，逐步解决闽江及乌龙江跨江交通的问题，为城市空间的拓展提供基础设施支撑。

　　★　建设完善新区及重点片区路网骨架道路，实现“先骨架后网络”的建设模式

　　加快推进新区及重点片区的路网完善建设，加快火车南北站周边站东路、站西路、环岛路、螺城路等道路建设；推进马尾新城马尾大桥、南江滨东段、三江口周边道路等工程建设，开展奥体中心、东部新城中央商务办公区、保障房周边道路建设工作。

　　今后结合晋安新城、马尾新城、新店组团、南屿南通组团等的开发建设，根据新城开发的重点优先建设区域骨架道路，形成新城开发的总体框架。

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　　加大城区路网建设力度，对交通堵点进行改造，完善城区路网结构

　　推进斗池路、群众西路、湖东东路、群众东路、紫阳立交桥拆除、北江滨提升改造等城区瓶颈路段、交通节点的改造工作。今后将继续针对老城区交通存在的问题，根据规划道路在路网中的重要性及道路建设的可行性，对区域内的道路进行整合，将部分规划道路按红线宽度打通，分流周边主要干道的交通流。

bayerfly

　　——城市规划部门回应：多管齐下，慎解“堵”局

　　郑家榕是一个土生土长的福州人，他的父亲在梅峰路开了一家汽车修理厂，他留学墨尔本，学了信息系统和汽修管理之后又回到福州，帮助父亲打理汽修厂。

　　“修高架桥肯定是有用的，不用等红灯，速度又快。如果主要路段的辅路修接到高架上，可以相当大程度地分流车辆。(修高架桥)主要是钱的问题，也就是成本。”郑家榕说。

　　在本网发表的《福州市民呼吁：增加城市高架等交通设施供给》一文中，也曾提到增加交通设施供给、建设高架桥等解决方案。

　　对此，福州市规划局表示，建设快速通道是解决城市交通问题的一种重要途径。“福州市区如福湾路、远洋路、化工路等也正在做提升改造，但建设穿越市中心的东西、南北向高架桥需要慎重。我局之前已就该问题进行过探讨。”在回复本网记者的函件里，福州市规划局写道。

　　2012年11月8日~9日，中国城市交通规划年会在福州召开。11月9日下午，包括北京交通研究中心全永燊教授在内的11位全国知名交通专家对福州交通问题进行诊断。

　　会上，专家对于福州提升六一路、国货工业路“十字型”骨架的规划方案持谨慎态度。绝大多数专家认为，福州二环路为椭圆形，东西向间距较近，六一路距离连江路距离也较近，不宜提升为快速路或准快速路。如果将六一路全线提升改造，会对沿线用地单位的出行带来不利影响，同时也会将外部交通快速引入市中心，反而起不到缓解交通拥堵的目的。

　　对于提升国货工业路，约半数专家明确反对，认为二环路以内的路网级配情况无法对该方案形成支撑。但也有部分专家认为，二环路南北向距离较远，可以考虑在东西向增加一条快速干道，但需要对提升方案进行详细论证，提高干线运行能力的同时要做好与南北向干道交通转换及地区服务的平衡。

　　根据专家意见，六一路规划定位城市主干道，不宜提升改造为快速通道。二环路内其他南北向道路如白马路、八一七路、五四五一路更不具备提升为快速路的必要和条件。东西向若要增加快速通道，可考虑将国货工业路进行提升改造，但具体的改造方案还需要进一步研究、论证。

　　福州市城乡建设委员会(简称“福州市城建委“)则表示，福州市中心的土地资源紧张，南北向东西向的干道，往往道路两侧生活性交通占较大比重，如果进行快速化改造，对老城区的既有空间造成的分隔较大，道路的大幅拓宽也需要较多的用地，而且，拆迁、施工等也会给沿线居民的生活带来不便。同时，引入大量的过境交通，可能导致新的交通拥堵，有违改造的初衷。

　　“中心城区还是通过改造部分交通拥堵的节点，打通‘断头路’‘瓶颈路’，设置单行微循环，和发展公共交通等措施，来缓解交通拥堵为宜。“福州市城建委建议。

　　郑家榕也认为，市区不适合大动，还是设置单向行驶线路为宜。他说，在塔斯马尼亚的首都霍巴特，主干道多数是单行道，这样可以有力地减少拥堵。

　　“交通路网就像人体内的血管，”他说，“如果上面堵了，下面的路再大也没用。”

　　福州市规划局总结了他们的观点，即要在近期缓解福州城市交通拥堵问题，一方面要继续加大道路基础设施的建设，优化骨架道路网布局，建立快速道路交通体系，另一方面也要加快新区配套设施的建设，疏解老城区功能及人口，加快城市公共交通、慢行系统的建设，加快转变交通方式结构，同时提高交通管控水平、挖掘道路交通潜力。

　　在靓车堡汽车服务连锁店里，人们管金毅叫“老福州”。他曾经在福州跑过两年的出租车，对福州的大小路桥如数家珍。金逸说，交通畅通的关键在于规划，一开始的规划要做好；一旦规划确定，就不要轻易再拓路或者改建，不然有时候预算甚至会超出初次建设的工程预算。

　　他说，闽江大桥从双向4车道改建成双向6车道，耗资5800万元；建设五里亭立交桥耗资逾1亿元；建设三县洲大桥，耗资6.2亿元。(请市规划局确认)

　　“再建高架桥是不现实的。”金逸说。

　　他认为，要釜底抽薪，彻底解决福州的交通拥堵，就要把**的行政中心、主要企事业单位外迁到三环以外，分散老城区的功能。同时错开不同人群上下班的高峰期，“比如规定公务员几点上下班，学生几点上下学，互相错开，减少高峰期的迭加”。

　　八十年代，日本东京街头的汽车时速不超过10公里。东京**用了三十年，“一言不发，埋头苦干“，终于妥善地解决了城市的交通问题。今天的东京拥有完善而便利的地铁、轨道交通、公共交通网络和2.4万公里的公路网，上千万人口，汽车保有量超过400万辆，却能实现人流的通畅和有序运动。福州的”治堵“之路，必须始于今日，但是“不争朝夕争千年”。

aayuetu

个人感觉限制一下私家车还是可行的

bayerfly

限制私家车是不可能的。全世界都没几个城市去限制私家车，因为这个在违背市场和经济规律。
该疏不能限，关键问题还是后边提到的分流城市中心功能以及完善市政交通设施，这是ZF最难完成的事。

ID4

个人感觉限制一下私家车还是可行的

倒退回票证时代...

youfenyu

早上，许峥嵘从西环北路的福建省高级人民法院出发，驾车经过铜盘路、华林路，然后到台湾饭店附近的办公地点。3.3公里，9个红绿灯，不堵车的时候只用不到二十分钟，堵车的时候要走上一个小时。


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3.3公里都要开车上班,  当然路要堵了.

youfenyu

很早以前,  就有专家说福州的交通中,支路次干道不发达, 如果增加这些次干道的负荷, 也能分流部分车流, 但福州做的很差.

如果把吉避路扩宽成与津泰路等宽, 就能在最拥挤的市中心形成一条东西向次干道, 但后来竟然铺上石块,改称单行道, 恢复为不伦不类的吉避巷.  

原先的湖头街,可以连接西门和梅峰, 是那一带唯一可以分流西二环路的支路, 现在竟然把中间隔断, 建公园.  

清风飞扬

中央一刀切，五年内不许新建楼堂馆所，如何让中心城区的机关单位迁出？

拽拽奔

原智勇住在仓山，有一阵子经常到五四北路探访女朋友。他说：“象山隧道没维修之前，我打车从三叉街到五四北秀山，哪怕是上下班高峰期也全程能走得动，就是在琴亭吃一个灯，30分钟也能到五四北。现在，主要是象山隧道改造，两个洞只剩下一个洞，高峰期可能堵个十五分钟或者更久。”

象山隧道改造两个洞只剩一个洞了？

诠释

砖家。。。。

WXY

那就限制加油次数，这个月的油用完了挤公交去

bayerfly

总是想着限制，是不可能搞好交通的。

youfenyu

bayerfly 发表于 2014-5-7 16:23
总是想着限制，是不可能搞好交通的。

单行道就是限制的一种,  撤销公交停靠站也是限制的一种.  还有更早的限摩禁电.