国务院对甬温线特别重大铁路事故作出处理

四个面五个转角

　　国务院近日批复了“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告。经调查认定，“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。铁道部原部长刘志军、副部长陆东福、总工程师何华武、原副总工程师兼运输局原局长张曙光、运输局原副局长兼客运专线技术部主任（现任科技司司长、党总支书记）季学胜、运输局原副局长兼基础部主任徐啸明（现任广州铁路集团公司董事长、党委书记）、科技司原司长耿志修（现任铁道部安全总监兼副总工程师），中国铁路通信信号集团公司（以下简称通号集团）副总经理、党委常委缪伟忠，通号设计院董事长、党委副书记张海丰，上海铁路局原局长龙京、原党委书记李嘉等５４名事故责任人员受到严肃处理。通号集团公司总经理、通号股份公司董事长马骋，鉴于已因病去世，不再追究责任。对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法独立开展调查。

　　２０１１年７月２３日２０时３０分０５秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的Ｄ３０１次列车与杭州站开往福州南站的Ｄ３１１５次列车发生动车组列车追尾事故，造成４０人死亡、１７２人受伤，中断行车３２小时３５分，直接经济损失１９３７１．６５万元。

　　事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别作出重要指示，要求务必把救人放在第一位，全力以赴组织好抢险救援工作，同时要尽快查明事故原因，做好善后处理等工作。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，张德江副总理于７月２４日上午率有关方面负责人紧急赶赴事故现场，指导抢险救援、伤员救治、善后处理和事故调查工作。７月２５日国务院批准成立事故调查组。７月２８日，温家宝总理专程到事故现场，悼念遇难者，亲切慰问遇难者家属和受伤人员，回答了中外记者提问，对事故调查工作提出了明确要求。７月２７日和８月１０日，温家宝总理先后主持召开国务院第１６５次、第１６７次常务会议，专题研究事故调查处理和铁路安全工作，并决定对事故调查组进行充实、加强。事故调查组聘请了铁路运输、电力、自动化、通信、信号、安全管理、建筑等专业领域的１２名专家组成专家组，其中全国人大代表２名、全国政协委员１名、“两院院士”２名。邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。

　　国务院事故调查组严格按照科学严谨、依法依规和实事求是的原则，通过周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故的原因是：通号集团所属通号设计院在ＬＫＤ２—Ｔ１型列控中心设备研发中管理混乱，通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使研发的ＬＫＤ２—Ｔ１型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在ＬＫＤ２—Ｔ１型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，使其上道使用。当温州南站列控中心采集驱动单元采集电路电源回路中保险管Ｆ２遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态。雷击也造成５８２９ＡＧ轨道电路发送器与列控中心通信故障，使从永嘉站出发驶向温州南站的Ｄ３１１５次列车超速防护系统自动制动，在５８２９ＡＧ区段内停车。因轨道电路发码异常，司机三次转目视行车模式起车受阻，７分４０秒后才转目视行车模式以低于２０公里/小时的速度向温州南站缓慢行驶，未能及时驶出５８２９闭塞分区。因温州南站列控中心未能采集到前行Ｄ３１１５次列车在５８２９ＡＧ区段的占用状态信息，使温州南站列控中心管辖的５８２９闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误地显示绿灯，向Ｄ３０１次列车发送无车占用码，导致Ｄ３０１次列车驶向Ｄ３１１５次列车并发生追尾。上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。

　　经调查认定，通号集团、铁道部和上海铁路局在这起事故中负有以下责任。

　　通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题。通号集团履行甬温线通信信号集成总承包商职责不力，对相关重点设备研发情况不跟踪、不过问，监督管理缺失。通号设计院在未全面了解ＬＫＤ１—Ｔ型列控中心设备升级平台研发过程、进度的情况下，仅凭其所属的列车自动控制研究所（以下简称列控所）负责人口头汇报，即同意启动升级平台研发工作；对列控中心设备研发设计审查不严，未能保证提供的信号产品达到“故障导向安全”的根本要求。通号设计院列控所草率研发ＬＫＤ２—Ｔ１型列控中心设备，未组织正式的研发设计团队，研发工作管理混乱；对设备研发设计过程管理控制不严格，未对列控中心设备开展全面评审，也未进行单板故障测试，未能查出列控中心设备在故障情况下不能实现导向安全的严重设计缺陷。

　　铁道部及其相关司局（机构）在设备招投标、技术审查、上道使用上把关不严。铁道部执行基本建设程序不规范、不认真，片面追求工程建设速度，对安全重视不够，对客运专线系统集成工作管理不力；运输局、科学技术司等相关职能部门在ＬＫＤ２—Ｔ１型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等多个环节违规操作、把关不严，进行无依据、不规范的技术预审查，同意没有经过现场测试和试用的ＬＫＤ２—Ｔ１型列控中心设备上道使用。

　　上海铁路局及其下属单位应急处置不力。上海铁路局安全基础管理薄弱，执行应急管理规章制度、作业标准不严格，对职工履行岗位职责和遵章守规情况监督检查不到位；有关负责人在事故抢险救援中指挥不妥当、处置不周全；车务、电务、工务系统相关作业人员在故障处理中存在违规作业行为。

　　同时，在应急救援过程中也暴露出铁道部和上海铁路局针对动车组重特大事故的应急预案和应急机制不完善，处置不当，信息发布不及时，对社会关切回应不准确等问题，造成了不良影响。

　　事故调查组依据有关法律法规，提出了对“７·２３”事故有关责任单位和责任人的处理意见：给予５４名责任人相应的党纪、政纪处分；责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深刻检查；责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查；责成国资委对通号集团公司、通号股份公司及下属通号设计院依法进行整顿，重新组建通号设计研究院列控所；对相关单位及其主要责任人给予规定上限的行政处罚。

　　事故调查组针对该起事故暴露出的问题，提出了八个方面的整改措施建议。要求铁路主管部门、相关铁路运输企业和设备生产企业要深刻吸取事故教训，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，切实加强高速铁路技术设备制造研发和管理，健全完善高速铁路安全运行的规章制度和标准，严把技术设备安全准入关，扎实做好运输安全管理和职工教育培训，强化铁路安全生产应急管理，进一步加强高速铁路规划布局和统筹发展工作，促进高速铁路的安全健康持续发展。

　　（新华社北京１２月２８日电）

四个面五个转角

http://baike.baidu.com/view/544952.htm

　　刘志军（1953.01—），男，汉族，湖北鄂州人。中国**党员。中央党校研究生学历，工程师。曾任中华人民共和国铁道部部长。2011年2月，因涉嫌严重违纪，被免去其党组书记职务。2月15日，全国人大常委会免去其铁道部部长职务。

　　1972.02——1981.09，武汉铁刘志军同志
路分局武昌工务段养路工、团委干事、团委书记、党委副书记，分局团委书记（其间：1976.08—1977.02在武汉铁路局襄北“五七”干校劳动）。
　　1973.08，加入中国**。
　　1981.09——1982.09，在华东交通大学（南昌）基础课部干部班学习。
　　1982.09——1984.09，在西南交通大学运输系运输管理专业学习。
　　1984.09——1987.04，郑州铁路局武汉铁路分局江岸车站站长、党委副书记，分局党委常委、政治部副主任、党委书记。 　　
　　1987.04——1988.08，广州铁路局党委常委、政治部副主任。
　　1988.08——1991.09，郑州铁路局武汉铁路分局局长、党委副书记。
　　1991.09——1992.08，郑州铁路局副局长、党委常委。
　　1992.08——1993.02，湖北省国防工办党组书记（正厅级）。
　　1993.02——1993.04，参加铁道部运输改革调研工作。
　　1993.04——1994.11，沈阳铁路局局长、党委副书记。
　　1994.11——1996.08，铁道部党组成员、运输总调度长（其间：1995.09—1996.07在中央党校一年制中青年干部培训班学习）。 　　 　1996.08——2002.09，铁道部副部长、党组成员（其间：1997.01—2000.04兼任中国联合通信有限公司副董事长；1995.09— 　　 　1998.07在中央党校培训部哲学专业在职研究生班学习）。
　　2002.09——2003.03，铁道部党组书记、副部长。 　　
　　2003.03——2011.02，铁道部部长、党组书记。
　　2011.02，涉嫌严重违纪，被免去铁道部党组书记职务。
　　2011.02.25，全国人大常委会免去其铁道部部长职务。
　　是第十六届、十七届中央委员。

http://baike.baidu.com/view/1153028.htm

　　盛光祖（1949.04—）男，汉族，江苏江宁人。中国**党员。大学普通班学历。曾任海关总署署长、党组书记，授予海关总监关衔。2011年2月12日就任铁道部党组书记，2月25日就任铁道部部长。

　　1968年参加工作，先后任上海铁路局南京分局、杭州分局分局长兼党委书记，济南铁路局局长、党委书记。

　　1994年，任铁道部党组成员、总经济师。

　　1996年，任铁道部政治部主任、党组成员兼直属机关党委书记（副部长级）。

　　1999年，任铁道部副部长、党组成员。

　　2000年，任海关总署副署长、党组成员。

　　2002年，任海关总署党组副书记、副署长。

　　2003年9月，被授予海关副总监关衔。

　　2007年，任海关总署党组书记、副署长（正部长级）。

　　2008年3月，任海关总署署长、党组书记。授予海关总监关衔。

　　2011年2月12日，任中共铁道部党组书记（接替刘志军）。

　　2011年2月25日，任铁道部部长（接替刘志军）。

　　中国**第十三次、十四次、十五次、十六次、十七次全国代表大会代表，第十七届中央委员会委员。








坑爹的调查结果，找一个事故前就已经被免职的铁道部长......

ID4

唉……

福州51路

<<忆723,高铁>> 二0一一年7月 温州南， 长空雁啸花似血。 花似血， 儿歌声碎， 喇叭声咽。 雄关漫道真如铁， 而今提速桥头跃。 桥头跃， 苍山如海， 残阳如血。

ysl

无知，祸根是刘埋下的，第一责任人肯定是刘，那有什么争议。20110723事件，是偶然中的必然，列控设备，雷击，故障后的处理方式，一系列都是与动车组相关问题，导致追尾。如果723事件发生在2012年，刘因个人问题被抓起来后1年再发生，那就是盛的问题比较大了。因为刘主导动车组和高铁等项目就需要重新摸排与管理。话又说回来，刘有功，他让中国跑起来的，但功不抵过。

youfenyu

我从来都觉得管理才是大问题.  不管什么设备, 出故障本来就是难免的,  问题是出故障后的应对即管理才更重要.
比如十字路口路口平时都是红绿灯控制, 哪天灯坏了, 这时候管理人员完全可以发挥作用,  如再发生交通事故, 那就是管理人员的事情.

youfenyu

有些设备,  不发生故障,  根本就不知道这个问题所在.
飞机就是这样, 有些是出了事故了, 回头研究才知道某个材料或设计有问题.  但你不能由此责怪设计者, 除非有证据表明这个故障曾经出现过，而设计者故意隐瞒这个缺陷.

四个面五个转角

5# ysl

祸根是刘埋下的，第一责任人肯定是刘没错。刘二月份被免职盛接任又做了些什么！按你这么说前任（刘）被免职续任（盛）就只要做好续任后的事情，对于安全监察做了些什么！难道就一点监管失职都没有了！盛现在只要动动嘴皮说句对不起国家人民就一点责任都没有了嘛！毕竟事故是发生在他接任之后。