[转帖]我国最早的城市公共交通规划

白马河畔

<DIV>我国最早的城市公共交通规划<BR>施顺福<BR>　　1927年国民党政府定都南京，欲把首都建设成为国际化大都会，在1929年制定了南京城市总体规划——《首都计划》。《首都计划》中对南京近期、远期城市公共交通进行规划论证，其中不乏真知灼见。<BR>　　“公交规划”开宗明义，阐述兴办市内交通的重要意义，指出“市内交通设备之完善与否，关系于市民之幸福至大”，“不特足以节省时间，而市民之生活亦必因此而改善”，并以美国纽约交通为例论证交通对城市社会经济发展的影响。<BR>　　《首都计划》对南京市内交通的要点为：一是交通工具。“规划”对各类交通工具“比较利害，以为取舍之标准”，认为：地底电车（即地铁）虽然“行驶迅速，且弊害甚少”，建造经费巨大，暂不具备兴办条件；“电车（指有轨）、无轨电车、公共汽车三者，利害互见”，有机电车的缺陷是“行驶必须循路中之轨道”，且“轮声隆隆有碍居民安息”，“最大之优点在能载多数之乘客”，无轨电车的缺陷是“悬空电线既碍观瞻，且易发生危险”，而公共汽车机动性好，路阻时“可绕道而行”，最大优点是创办容易，投资少，仅为电车的十分之一。在当时的条件下，选择公共汽车无移是正确可行的。<BR>　　二是经营者。“规划”认为公共汽车的经营者可以市办（即市政府办），可以民办（即招商承办）；并认为“所有市内之车辆，最好由同一公司办理”，因为市民可以得到更多的“交通之便利”，如有的线路来客稀少，通车及必定亏本，经营者可由盈利线路弥补。又如车站、停车处（场）、修理处（厂）的设立，经营者可以“通盘安为筹划”。<BR>　　三是设立监督机关。“规划”认为城市公共交通“影响市民生活至大”，市政府应“设立监督机关，严密查勘”“务使其能便利全市人民”，“以保公共之安全”。为限制汽车行驶速度，“雇用机匠”定期检验车辆，考核司机核发执照，规定载客人数。规定“马车、人力车均以用橡皮轮为宜”，“马车尤应设有弹簧”，对“各种出租车辆之价目（运价）应为划一之规定”，“预防滥索之弊”。<BR>　　30年代，市政府按照这个规划决定以公共汽车为市区主要交通工具，并由一家公司专营。1932年，江南汽车公司向市政府提交对南京市公共汽车线路的规划。该规划以新街口为中心，南北干线2条，南北辅助线1条，西中线1条，中东线1条。这是南京市最早的公共交通路网规划。到1937年抗日战争爆发前，南京公共交通已相当发达，有公共汽车200多辆，营业线路8条，并形成以新街口为中心的公共汽车线路网；有出租汽车千辆左右，客运马车、人力车和三轮车近万辆。<BR></DIV>

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南京当年有一条小火车线路