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司机低收入高负荷 公交车缺驾之困,如何解? | | | 内容摘要: 三明市总工会一位负责人说,三明每年有40-50名公交司机辞职,今年1-3月就有15名,目前,因驾驶员缺编,市区部分线路只好采取单班制运营模式。福州康驰新巴士公司总经理谢谦辉说:“公交车司机得不到社会应有的尊重,我们公司一年有几十起驾驶员被辱骂殴打的事。 | 公交行业缺驾问题凸显,司机高负荷的劳动强度影响着安全行驶和行业形象
公交车缺驾之困,如何解?
东南网-福建日报4月30日报道(记者 郑昭)
4月23日,凌晨5时。
林明芳早已起床。简单洗漱后,她带上面包牛奶,匆匆下楼上班去。
林明芳是三明市公交公司的司机,走的是市区最主要的线路环城线。
5时30分,林明芳到达环城线首发站徐碧站,一天的工作开始了。擦好玻璃,检查车辆,一切妥当后,6时10分,林明芳准时发车。到11时30分,她的早班可以结束。晚班从17时30分到23时30分结束。每隔六天,有一天只要上早班,不上晚班。一年下来,林明芳没有真正的休息日。为什么工作负荷这么大?林明芳说:“因为缺驾。”
正如林明芳所言,缺驾问题长期困扰着公交行业。2012年,省人大常委会在督办省人大代表刘若兰等提出的“关于继续加大对公交扶持力度的建议”时发现,缺驾问题近年来更是凸显,司机高负荷的劳动强度也影响着安全行驶和行业形象。
4月中旬,省人大常委会财经工委调研组再次对此问题展开调研。
问题一:司机低收入高负荷
在三明,像林明芳这样的一线公交司机,每月工资加上各种保障、加班费等,只有2700元左右。不只是三明,事实上,公交司机收入低,在全省普遍存在。
因为收入太低,这些年,三明市公交公司已有不少司机跳槽了。“在外跑长途,是我们现在收入的两三倍。”林明芳说。
三明市总工会一位负责人说,三明每年有40-50名公交司机辞职,今年1-3月就有15名,目前,因驾驶员缺编,市区部分线路只好采取单班制运营模式。
业内人士分析说,低报酬、高负荷是公交司机流失的主因。
公交车辆、司机的比例,按照合法劳动时间应是1∶2.9,加上合法的加班时间算,也不应低于1∶2.4。但实际情况达不到这一要求。
以福州、厦门为例。厦门公交车司机约7500人,车人比为1∶1.9,劳动时间为26天,超过法定的21.75天,月平均应发工资4851元,修理工仅4040元,低于本市同行业同工种的工资水平;福州公交车司机5000多人,车人比为1.1∶45,一周工作6天,一个月加班4天,年平均工资3.6万元,月均现金收入仅2700元。这种劳动强度和报酬严重不对称的问题,造成公交司机大量流失。特别是在福州,现有持证人员有的另谋职业,有的去外省高薪的公交公司就业。
低收入导致的司机流失,又倒逼工作时间拉长,陷入低工资、高负荷的恶性循环。
问题二:司机工作环境差
林明芳说,公交车司机社会地位低,常被人看不起,时有被乘客殴打的事发生;现在很多男同事转行了,公司司机三分之二以上是女的。
福州康驰新巴士公司总经理谢谦辉说:“公交车司机得不到社会应有的尊重,我们公司一年有几十起驾驶员被辱骂殴打的事。”他建议,从立法层面上制定乘客文明乘车的法规,以保障公交车司机的合法权益。
公交车司机的工作环境也成问题。据了解,目前,全省公交场站等基础设施建设相对滞后,各市在公交发展初期,普遍存在重车辆投放、轻场站建设的情况,在开发大项目时不重视预留公交场站用地,有的已规划的公交场站用地因无法拆迁得不到落实。福州市的公交首末站、停车场,仅能满足城区30%车辆的始发运营,夜间仅2000多辆公交车可进入租赁或建成的停车场,有近千辆公交车占道停放。厦门市有35%的公交车辆在路边停靠过夜。
这种情况,意味着公交车司机正常的吃饭、上厕所等基本需求难以得到满足。
林明芳说,由于场站建设滞后,公交车首末站多数没有休息室,没有食堂。她所开行的环城线始末站至今没有像样的卫生间。“我们都是借用隔壁单位一栋旧办公楼的卫生间,原来还有人打扫,现在人家搬走了,卫生间脏乱不堪。”她说,首末站多在偏僻的地方,没食堂,也没小吃店,很多同事只好自带饭菜,集中一起用锅热一热,没地方休息,只能在车上歇个20分钟再发车。
“要改变这种状况,必须政策和资金双管齐下。”谢谦辉说。
“早些年只考虑把房子盖起来,没考虑以后公交车也要进来。”他说,现在必须要加大资金投入进行改造;更重要的是,要将公交场站的建设纳入城市建设规划中,用刚性的手段确保场站建设。
对策:提高收入,增强“造血功能”
近日,省**下发了关于贯彻落实《国务院关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》的通知(初稿),征求各方意见。其中明确提出,“‘十二五’期间,市、县**应该确保驾驶员收入增长水平每年不低于当地GDP发展水平,并对企业增加的支出给予全额补助”。
谢谦辉表示,就目前情况来看,收入增长水平每年不低于当地GDP发展水平,远未达到公交司机的预期值。“公交司机收入基数本来就低,即使按照GDP增长速度,还是低于社会收入平均水平。”他说,“公交司机的收入不仅要稳定,还应具有吸引力,才能稳定队伍。至少要超过同城出租车驾驶员的收入。”
去年,福州市财政为全市公交司机每人每月增加了300元及相应的“五险一金”。谢谦辉认为,这开了一个很好的口。公交公司作为公益性企业,大幅度提高司机的收入有难度,需要财政补贴,需要建立一个公交司机工资增长的可持续机制。
谢谦辉还认为,要保障公交司机队伍的稳定,还需建立“造血机制”。培养一名合格的公交司机,至少要一年的时间、上万元的培训费。由于成本过高、场地规模有限,目前公交企业驾训几乎停顿了,无法自我“造血”。建议**建立公交车驾驶员培训学校,实行**培训,向企业输送人才。
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