本帖最后由 3mng 于 2009-8-3 13:30 编辑
注：本文不是今年的文章。。。。转自闽东日报。。。。
宁德市公交公司的苦衷 目前，省内外不少媒体相继报道了“公交优先”的文章，宁德市公交发展状况如何？8月24日，记者采访了市公交公司。想不到的是，该公司负责人一讲起“公交优先”的话题，竟向记者倾吐了满肚子苦水。
负债沉重发展艰难 公交公司创建伊始，只有3部公交大巴车，既没有固定营运线路，也没有营运范围，风风雨雨走过了数个年头后，公司才拥有20余部大巴车辆。1988年，宁德撤县建市，当时，地、市领导对城市公交高度重视，一致形成“城市发展了，公交必须上”的发展策略，拨款30余万元，购买10部新车，开辟两条城区线路。但没多久国家对公交实行“价格双轨制”政策，即由原先国家平价供应的油料，开始转换实行平价和半高价两种价格，营运成本由此增加，而公交票价并没有提高。上个世纪九十年代，客运市场渐渐走向市场化，国家取消了提供平价物资供给。面对日渐增多的营运车辆和日益激烈的竞争，公司开始在硬件建设上下功夫。1998年企业举债收购了莱森柯板材厂作为公交停车场后，2001年以来公司又先后举债投入资金近千万元购置了41部双门大客车和33部高档中巴车，对城区和郊区等多条线路进行全线车辆改造更新；同时新增线路2条、延伸线路4条、并对城区4条线路和郊区2条线路实行延时服务；此外还在城区新建公交停靠点38个，新征公交停车场用地23亩。
公司负责人告诉记者，虽然公交服务面得到了扩展，为城市增添了新形象，但是企业的负债也越来越沉重了。这主要的原因是，长期以来公交发展未纳入政府财政预算，车辆更新改造和场、站基础设施建设样样都要靠企业自身来完成。他说，企业资金造成恶性循环实属逼迫无奈，若不改造更新车辆，群众反映大，社会效益和经济效益跟不上。据悉，目前企业负债达1600万元，负债率高达85%。
客运市场无序竞争 1997年，宁德市第一家出租汽车成立以来，顺达、顺和、闽澳、国泰等出租汽车公司相继崛起，个体户经营的如地老鼠、汽油机动三轮车、黄包车、载客二轮摩托车及部分黑车也纷至沓来。据不完全统计，现宁德城区营运出租车就有400多部，地老鼠、人力黄包车各300多辆、残疾人车200多辆、载客二轮摩托车3000多辆。公司负责人说，由于这些车辆不断冲击客运市场，造成无序竞争加剧，公交公司1998年以来，连年亏损，一直处于高负债经营状态。
他告诉记者，为扶持公交发展，1994年12月原宁德市政府（现为蕉城区）作出了《关于公共交通实行专营线路管理的决定》，将宁德至礁头、飞鸾、八都、七都、漳湾等线路定为公交公司营运专营线路，同时还明确了以郊区补城区，维持城区公交的正常营运；2001年6月14日区委、区政府在一次协调会上又再次重申了公交专营线的保护和继续。而如今公交专营线却名存实亡，无论在郊区线路还是城区线路，随时都能看到社会上各种车辆在横冲直撞，不但混乱，而且竞争异常激烈，城市公交的主体地位始终得不到体现。
成本倒挂亏损加剧 据了解，我市公交体制一直存在政企不分情况，造成原本该属于政府行为的都由企业承担的现象，比如，月票价格倒挂、70岁老年人乘车半价优惠、离休老干部乘车全免等，这些原本应该属于政府的福利，现在都由企业负担。 单就月票而言，目前全省兄弟公交月票价格基本统一在成人70元、学生40元这个标准，而宁德公交于今年8月份前实行的月票价格（成人月票40元、学生月票20元）与他们对比为最低票价。初步统计，市公交公司现有成人和学生月票共近9000多份，按现城区人口月票保有量已达到8‰至9‰，超过福州、厦门1倍以上。国内很多大中城市从2000年开始都相继取消了月票，而宁德还将继续承受月票价格倒挂的压力。 该公司负责人向记者算了一笔帐，按今年6月份由价格听证会通过的新票价（成人月票56元、学生月票36元），企业需负担年亏损近30万元，尚不包括目前要承担蕉城区148位离休干部和将在9月份开始实施的市直离休干部170多人的免费乘车，以及约500多位70岁以上老年人半价优惠乘车；若按离休干部每人每月85元计算，企业每年要多增加成本开支达32.4万元；70位以上老年人每人每月乘坐50趟次每次..50元计算，企业每年要多增加成本开支达36万元，两项共计增加成本开支达68.4万元。他说，承担亏损的同时，企业还担忧着这些老同志在乘车途中发生意外事故的责任赔偿。
另外，燃料、材料价格的不断上涨，也使企业成本不断加大，按照企业现行的车辆保有数和日营运里程，初步估算每年大约要增加成本120多万元。
管理政策不够明确 由于公交营运线路被交通管理部门分为市区和郊区两大块，在市区规划区内的濂坑、井上、蚶岐等应属于市区公交营运范围的，而交通管理部门却长期把它列为道路运输管理范畴，不但造成城市公交营运范围界定模糊不清，而且给城乡结合部的群众、学生的生产生活学习带来不便；特别是今年5月1日新的道路交通法颁布实施后城乡结合部的群众、学生乘车问题矛盾突起，原因是郊区公交车辆只能按道路交通部门核定载客标准限载，在进入市区规划区时没有给予按市区公交载客标准，造成不能为沿线群众提供城市公交服务，群众因“乘坐公交难”而怨声载道，多次要求公交公司给他们提供方便，而公交公司又担心超载，不得不一次次地向他们解释说明，由此引发了多起因司乘人员拒乘被打及车辆被破坏等事件。
该公司负责人认为，政府应该协调有关部门把郊区公交视同市区公交，按建设部核定的标准载客，对原延续的城区概念，应随着城区扩展发生位移，职能界定也应发生相应改变，只有这样才能避免群众乘坐公交的矛盾，让城市公交为人民群众提供更好的服务。 本报记者周宗飞 陈成铎 李民雄
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我说两句：虽然我不知道现在公交公司是否还是这样，但据我了解，本来市里每年给公交的只有30W，而今年却又减少了（我父亲和公交一总经理认识 说的），今年实行老人免费坐车，市里本来准备拨款100W，但是过几天又变成50W了（来源同上）。。。。。哎。。。。
很羡慕南平的公交发展的这么好！（福厦就不必说了 没什么可比性）不过，也许南平政府投入大吧，我想，在宁德政府和南平政府的投入肯定没法比的，在宁德政府如此不支持公交的情况下，宁德公交有今天已经很不容易了！致敬！
（据说宁德财政本来就紧张 还一次次的把给公交的钱挪作他用。。。。心寒啊。。。同情公交公司） | 
发表于 2009-8-3 13:27
发表于 2009-8-3 14:28
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